红石林业有限公司重大突发性

林业有害生物灾难应急处置惩罚预案

一、总则

（一）体例目的

为有用提防重大突发性林业有害生物扩散伸张和暴发成灾，包管森林资源清静，阻止造成重大经济和生态损失；为公司经济建设和红石林区社会生长提供优异的生态情形，修定本预案。

（二）体例依据

凭证《中华人民共和国突发事务应对法》《中华人民共和国生物清静法》《森林病虫害防治条例》《植物检疫条例》《国务院办公厅关于进一步增强林业有害生物防治事情的意见》（国办发〔2014〕26号）、《吉林省林业有害生物防治条例》《突发林业有害生物事务处置惩罚步伐》（国家林业局令〔2005〕第13号）、《重大外来林业有害生物灾难应急预案》（林造发〔2005〕100号）、《吉林省突发公共事务总体应急预案》《吉林省重大林业灾难应急资金和物资储备制度》（吉政办明电〔2011〕106 号）、《吉林省森林和草原重大突发性生物灾难应急处置惩罚预案》（吉林生指办[2019]1号）等执法、规则及规范性文件，修定本预案。

（三）适用规模

本预案适用于红石林业有限公司谋划治理区域内涉及的重大突发性林业有害生物灾难的应急处置惩罚。

（四）事情原则

1.坚持预防为主、实时监测、多措并举、防控团结的原则。

2.坚持平战团结、快速反应、分级联动、迅速杀绝的原则。

3.坚持属地治理、行业指导、各司其责、条块团结的原则。

二、指挥机构及职责

（一）指挥机构

建设红石林业有限公司重大突发性林业有害生物灾难应急处置惩罚指挥部（以下简称“指挥部”），机构组成如下：

总 指 挥：党委书记、总司理

副总指挥：省林草局驻局效劳处专员、主管副总司理、财务总监

成　　员：森林病虫防治检疫站、综合办公室、纪委、妄想生利益、财务处、人力资源处、审计处、党委宣传部、森林资源和情形；ぶ卫泶Α⒆匀涣肿试幢；ぶ卫碇行摹⑹×植菥肿ず焓忠倒拘Ю痛Α⒑焓止志稚齑蠖印⑸杓乒尽⒂执Α⒏髁殖　⒍嗣缙缘娜险嫒。

指挥手下设办公室，办公室设在森防检疫站。

办公室主任：森防检疫站站长

办公室副主任：森防检疫站副站长、总工程师

办公室成员：森防检疫站各科长、主任

联系电话：0432—66888951

（二）职责

1.指挥部职责

统一指挥红石林业有限公司重大突发性林业有害生物灾难应急处置惩罚事情，落实指挥部各成员单位职责和使命，召集指挥部全体成员聚会，转达和宣布重大突发性林业有害生物灾（疫）情信息，安排应急处置惩罚各项事情，协调解决重大问题，治理和监视应急处置惩罚事情落实与开展，为实现应急处置惩罚事情目的提供组织包管。

2.指挥部办公室职责

认真处置惩罚红石林业有限公司重大突发性林业有害生物灾难应急处置惩罚事情的一样平常治理，认真组织体例应急处置惩罚事情计划、实验计划、手艺计划以及相关手艺手艺培训，准备重大突发性林业有害生物灾难应急处置惩罚防控事情聚会；调理、网络、统计、报送灾（疫）情信息；协调指挥部各成员单位的视察监测、检疫检查和灾情处置惩罚事情，向指挥部汇报防控事情落实和开展情形；代指挥部行使防控事情监视和检查等职责，督导防控事情周全有序开展；向指挥部提供手艺咨询，提出响应的防控对策与步伐建议。

3.成员单位主要职责

综合办公室:协调各相关部分解决疫情应急处置惩罚事情中的一系列重大问题。

纪委：认真监视疫情应急处置惩罚事情的全历程，核办违纪责任事务。

妄想生利益:认真落实疫情应急处置惩罚用度及物资妄想。

财务处:认真疫情应急处置惩罚资金的筹措、使用和治理。

人力资源处:认真疫情应急处置惩罚所爆发人工费的审批和治理。

审计处:认真疫情应急处置惩罚所需各项资金使用情形的监视和审计。

党委宣传部:认真掌握准确舆论导向，指导信息宣布、宣传报道和舆论指导等事情，使用红石林区报及红林网站，组织媒体宣传疫情防控事情，提高公众防灾减灾意识。实时宣布权威信息，增强舆论监视，做好舆论指导，疫情应急处置惩罚全历程的正面宣传和新闻报道的治理。

森林资源和情形；ぶ卫泶Γ喝险嬉咔橛贝χ贸头Ａ址值牧终治理，治理疫情应急处置惩罚所需伐区资料的审批手续，木料检查站严酷把关封闭疫木外运，磨练《植物检疫证书》，转达调入绿化苗木的检疫相关信息，把住疫情撒播关口。

自然林资源；ぶ卫碇行模喝险娓鞴芑さノ欢砸咔槭硬旒嗖馐虑榈募觳槎降，周全落实重大突发性林业有害生物灾（疫）情一样平常巡护责任。

省林草局驻局效劳处:加入监视重大突发性林业有害生物灾难疫情应急处置惩罚的全历程和团结检疫执法专项行动。

红石森林公循分局森侦大队:认真查处涉嫌违反重大突发性林业有害生物灾难疫情应急处置惩罚事情的单位和小我私家，维护疫情应急处置惩罚现场治安，查处滋扰和破损疫情应急处置惩罚的违法行为，加入团结检疫执法专项行动，确保应急物资、装备、药剂药械的运输顺畅。

设计公司:认真疫情应急处置惩罚林分的资源视察与伐区设计。

营林处:认真疫情应急处置惩罚林分的灾后生态恢复事情。

林场:认真对本谋划区国有林灾（疫）情应急处置惩罚步伐的详细实验。建设岗位责任制，周全掌握本辖区重大突发性林业有害生物灾难应急处置惩罚事情情形；制订本单位重大突发性林业有害生物灾难防控实验计划，层层剖析落实防控事情责任和使命；凭证本单位重大突发性林业有害生物灾难爆发现真相形，组建视察监测步队，落实专岗专责；监视检查本单位重大突发性林业有害生物灾难防控事情执行情形；凭证指挥部办公室的相关划定和要求，实时报送防控事情相关质料。

东兴苗圃:认真为红石林业有限公司提供优质林木种苗用于灾后恢复；对圃地、周围定植林及母树林灾（疫）情应急处置惩罚步伐的详细实验。

三、视察、监测与预警

（一）监测预警支持系统

1.健全红石林业有限公司重大突发性林业有害生物灾（疫）情的预警支持系统，以森防检疫站为依托，以国家级测报点为主干，以林场巡护员步队为基础，形成红石林业有限公司重大突发性林业有害生物视察监测网络系统。

运行机制：一是通过正常传输渠道，由森保员将巡护职员实地视察收罗的灾（疫）情爆发危害数据汇总上报至森防检疫站，经由汇总剖析，将数据传送到省森防检疫总站举行最终剖析确定。二是非正常渠道，森防检疫站专业手艺职员或其他职员在实地视察历程中发明灾（疫）情后，将视察情形直接上报省森防检疫总站举行剖析确定。

2.增强森防检疫步队建设及监测预警系统、检疫御灾系统、防治减灾系统基础设施建设，建设快速准确的信息收罗、转达和处置惩罚决议系统和正常运转、指挥有力的应急指挥信息系统及高效、快捷的远程诊断专家决议系统，建设健全森林重大突发性有害生物灾（疫）情应急处置惩罚专业步队，强化培训和演练，周全提高灾（疫）情监测预警和应急处置惩罚能力。

（二）视察监测与报告

1.视察监测

森防检疫站是重大突发性林业有害生物灾（疫）情视察监测的组织实验单位，在省森防检疫总站指导下，建设辖区内重大突发性林业有害生物灾（疫）情视察监测事情制度，充分使用国家级测报点的树模和刊行动用，健全以林场为基本视察监测单位的视察监测网络。森保员为视察监测事情第一责任人，由森保员组织本单位巡护职员配合对所辖区域的森林、林木生长状态和有害生物爆发危害情形举行按期视察，组织开展辖区内林业有害生物普查或专项视察，发明病死树等其他异常征象，要实时视察取样，对发明的有害生物要举行实时判断。对不可做出准确判断的有害生物种类，由公司森防检疫站送交省森防检疫总站组织专家鉴定。

2.灾（疫）情报告

（1）红石林业有限公司报告

森防检疫站对各视察监测单位上报的灾（疫）情数据汇总后要认真举行研究和剖析，发明异常情形，应连忙举行现场核实，一旦发明森林、林木严重受害，抵达本预案启动条件，要连忙设专人；は殖∈笛榧嗫，同时要上报至省森防检疫总站。

（2）综合评价与确定

森防检疫站认真对公司视察监测网络上报的重大突发性林业有害生物灾（疫）情数据举行汇总和剖析，须要时要组织举行现场核实，综合评价灾（疫）情的爆发趋势，发明异常情形要在 2 个事情日内向省林草局报告，详细说明灾（疫）情信息泉源、爆发性子、危害区域、危害水平、危害趋势等相关起源判断以及拟接纳防控对策和步伐建议。

3.预警级别及信息宣布

重大突发性林业有害生物灾（疫）情预警级别分为四级，包括一样平常灾情、较大灾情、重大灾情、特殊重大灾情。详细分级标准如下：

一样平常灾情（Ⅳ级 蓝色标记）：在红石林业有限公司1～3个林场谋划治理区域新爆发外来危险性有害生物，或突发灾情、集中连片爆发3～6万亩的本土有害生物。

较大灾情（Ⅲ级 黄色标记）：在红石林业有限公司4～6个林场谋划治理区域新爆发外来危险性有害生物，或突发灾情、集中连片爆发6～9万亩的本土有害生物。

重大灾情（Ⅱ级 橙色标记）：在红石林业有限公司7～9个林场谋划治理区域新爆发外来危险性有害生物，或突发灾情、集中连片爆发9～12万亩的本土有害生物。

特殊重大灾情（Ⅰ级 红色标记）：在红石林业有限公司10～13个林场谋划治理区域新爆发外来危险性有害生物，或突发灾情、集中连片爆发12万亩以上的本土有害生物。

（说明：每个级别爆发亩数上限值不包括本数）

凭证公司指挥部办公室提供的重大突发性林业有害生物爆发危害的严重水平、影响规模和灾情级别,征求专家组意见后，由公司指挥部宣布重大突发性林业有害生物灾情预警信息，实时通知成员单位和灾情爆发区做好应急处置惩罚准备事情，并凭证需要向社会准确、实时、客观地转达与宣布灾（疫）情相关信息。

4.灾（疫）情爆发区的情形转达

公司指挥部宣布灾（疫）情预警信息后，指挥部办公室必需在 2 日内向毗邻和可能涉及的县级林业和草原主管部分转达情形，亲近关注灾（疫）情的爆发生长趋势，并周全做好联防联控事情。

5.灾（疫）情的举报

任何单位和小我私家都有向公司指挥部及指挥部办公室报告林业有害生物灾（疫）情爆发危害情形的权力，也有举报不推行或者不按划定推行视察、监测、报告职责的单位及小我私家的权力。

6.灾（疫）情报告责任制度

林业有害生物灾（疫）情实验属地治理报告制度，红石林业有限公司是灾（疫）情事务报告的责任单位，各林。ㄋ┦窃郑ㄒ撸┣槭挛癖ǜ娴牡谝辉鹑稳。对爆发的灾（疫）情未实时发明、报告不实时或遮掩不报的，要严肃追究各林场、谋划所相关责任人的责任。

四、预案的启动与实验

（一）预案启动

1.启动条件

在红石林业有限公司谋划治理规模内，重大突发性林业有害生物灾（疫）情泛起下列情形之一，应启动本预案：

（1）首次发明外来危险性林业有害生物并可能导致15亩及以上寄主植物快速殒命时；

（2）1个及以上林场谋划治理区域，危害严重，爆发面积3万亩以上，可能对森林资源和生态情形造成严重危害及重大损失的本土林业有害生物灾情时；

（3）1个及以上林场谋划治理区域，集中连片暴发3万亩以上，可能对我局森林资源生态情形造成严重危害及重大损失的本土林业有害生物灾情时。

（二）预案启动规格

1.灾情的预案启动

关于较大灾情以下的预案启动，由红石林业有限公司自行组织召开预案启动聚会安排应急处置惩罚事情；关于重大灾情及以上的预案启动，以公司正式文件向省林草局书面报告相关情形，启动省级预案。

2.疫情的预案启动

关于新发检疫性林业有害生物疫情的预案启动，以公司正式文件向省林草局书面报告相关情形，启动省级预案。

3.预案启动相关事情

（1）召开预案启动聚会

聚会一样平常安排三项议程：一是由红石林业有限公司重大突发性林业有害生物灾难防控指挥部转达灾（疫）情爆发和防控事情开展情形；二是灾（疫）情爆发区的场级向导举行亮相讲话；三是公司指挥部总指挥宣布应急处置惩罚预案启动，周全安排灾（疫）情应急处置惩罚事情。

（2）印发应急处置惩罚事情相关文件

预案启动前，视灾（疫）情应急处置惩罚事情需要，体例印发《应急处置惩罚事情计划》《应急处置惩罚实验计划》《应急处置惩罚手艺计划》《应急处置惩罚作业规范》《应急处置惩罚审核步伐》等规范性文件，用于规范和指导公司应急处置惩罚事情的周全有序开展。

4.应急响应

（1）公司指挥部的应急响应

重大突发性林业有害生物灾（疫）情爆发时，公司指挥部要迅速调动相关部分（单位）可使用资源和实力，加大防控事情投入，组成应急处置惩罚专业步队，使用好重大生物灾难应急储备资金和物资，对有害生物灾（疫）情实验封闭、控制及接纳有用的应急处置惩罚步伐，严防灾（疫）情扩散。

（2）公司指挥部办公室的应急响应

指挥部办公室要凭证灾（疫）情应急处置惩罚事情的深入开展，实时掌握应急处置惩罚事情相关信息，按期组织有关专家对灾（疫）情举行危害性剖析，评定危害品级，提出视察监测和预防步伐及控制手艺，认真听取专家组意见和建议。要凭证灾（疫）情危害、漫衍、伸张和盛行特点，在公司指挥部的向导下，协调相关部分（单位），组织应急处置惩罚步队，实验灾（疫）情监测、封闭、控制与杀绝等各项步伐，并随时向公司指挥部汇报和向相关部分转达应急处置惩罚事情开展情形。

（3）成员部分（单位）的应急响应

公司指挥部宣布启动应急处置惩罚预案后，各成员部分（单位）凭证各自的职责，落实其灾（疫）情应急处置惩罚责任和使命，充分验展各相关部分（单位）可使用的应急处置惩罚资源优势，接纳强有力的应急处置惩罚步伐，在公司指挥部的组织向导下，相互配合、协调一致、配合加入，对林业有害生物灾（疫）情实验应急处置惩罚。

5.应急处置惩罚竣事

应急处置惩罚预案启动后，公司指挥部办公室组织专家组对灾（疫）情生长转变情形和处置惩罚效果举行评估，实时向公司指挥部和灾（疫）情爆发区提交评估报告，提出继续实验、终结实验或转为通例防治的处置惩罚意见。若是评估报告提出终结实验或转为通例防治的处置惩罚意见后，公司指挥部应当实时通告竣事灾（疫）情应急处置惩罚。

五、后期评估和善后处置惩罚

（一）后期评估

应急处置惩罚竣事后，公司指挥部办公室要实时组织专家组和有关职员对灾（疫）情造成的损失举行评估，剖析灾（疫）情爆发的缘故原由和应罗致的履历教训，提出刷新步伐和意见，并向公司指挥部报告，同时抄送灾（疫）情爆发地桦甸市人民政府，并将相关情形向有关部分和单位举行转达。

（二）善后处置惩罚

应急处置惩罚竣事后，公司指挥部办公室、营林处要组织开展灾（疫）情爆发区的灾后重修事情，重点实验专家组后期评估提出的刷新步伐，恢复受灾林分，整理因应急步伐而设立的暂时设施。

六、包管步伐

（一）通讯包管

公司指挥部应在通讯治理部分派合下，建设和完善灾（疫）情应急指挥通讯系统，配备须要的有线、无线和卫星通讯器材及工具，在应急处置惩罚历程中，使用专用电话、专人认真指挥机构及现场处置惩罚情形的联络，确保本预案启动后指挥部和有关部分（单位）及现场事情组之间的联络流通。

（二）经费包管

重大突发性林业有害生物灾难应急处置惩罚所需的经费，按《吉林省重大林业灾难应急资金和物资储备制度》（吉政办明电〔2011〕106号）执行；公司要将灾（疫）情应急处置惩罚所需经费列入公司本级预算；对因灾（疫）情造成严重经济损失时，向省林草局申请津贴。

（三）物资储备

凭证林业有害生物爆发纪律和特点，储备药剂药械、装备仪器、运输车辆、油料及其他物资，并凭证建设妄想和应急处置惩罚物资储备需求，由公司财务部安排储备建设资金。

（四）手艺包管

森防检疫站要实时相识和掌握海内外林业有害生物爆发及防治信息，对具有潜在危险性的林业有害生物要会同科研院所和大专院校举行超前研究，制订预防和应急处置惩罚手艺计划，为灾难应急处置惩罚指挥决议提供手艺支持。

（五）职员包管

要凭证林业有害生物灾难爆发形势和专家意见，加大基础设施、装备建设投入，增强防治检疫专业人才及步队的作育和训练，建设起一支素质高、装备优、能够自若应对重大突发性林业有害生物灾难处置惩罚的专业治理和手艺职员步队，

在灾（疫）情应急处置惩罚实验历程中，发动相关部分和林区社会实力肩负起应急处置惩罚各项事情使命。

（六）监视与演练

为针对重大突发性林业有害生物灾难爆发危害情形及潜在威胁，按期对本辖区内的应急处置惩罚能力和水平举行检查和督导，包括机构步队建设、物资、手艺储备情形等。森防检疫站要对应急处置惩罚专业步队举行手艺培训，并组织实战演习，一直提高应对重大突发性林业有害生物灾难的处置惩罚能力。

七、附则

（一）红石林业有限公司应凭证林业有害生物爆发情形及趋势，实时对本预案举行修订宣布。

（二）对在灾（疫）情应急处置惩罚事情中做出突出孝顺的单位和小我私家，要凭证有关划定给予表扬和奖励；对在应急处置惩罚实验历程中因玩忽职守或渎职行为而造成损失的单位和小我私家，将凭证有关划定严肃追责。

（三）本预案由红石林业有限公司制订宣布，并由红石林业有限公司认真诠释。

（四）本预案自宣布之日起实验。